The Law and Science of Climate Change Attribution

Burger, Michael, Wentz, Jessica, Horton, Radley

Abstract: In this Article, we summarize the state of the art in climate change detection and attribution science; describe how that science is being used in policy, planning, and litigation; and discuss further directions in the law and science of climate change attribution. We focus, in particular, on the use of attribution science in the courtroom. Attribution science has always been a key component of climate change litigation. But, the recent waves of cases brought against national and subnational governments, seeking increased mitigation ambition, and against fossil fuel and energy companies, seeking compensation or abatement funds for the costs of adaptation, have made the relationship between the science and law of climate change attribution all the more salient.

气候变化归因的规律与科学

Burger, Michael, Wentz, Jessica, Horton, Radley

摘要：科学界一致认为，人类活动正在改变全球气候系统，这些变化已经影响到人类和自然系统。观测记录显示，地球正在显著变暖，有记录以来最热的19年中有18年发生在2001年以后。其他观测到的变化包括海平面上升、海洋变暖和酸化、海冰融化、永久冻土融化、极端事件的频率和严重程度增加，以及对人类、社区和生态系统的各种影响。有多种证据表明，这些变化与人类对气候的影响有关

气候变化探测和归因科学取得了重大进展，该科学分支旨在分离人类影响对气候和相关地球系统的影响，继续澄清了人为气候变化在多大程度上造成了缓慢发生的变化和极端事件。与极端事件相关的死亡人数和成本激增，以及具有不可逆转影响的缓慢变化的前景，激发了寻求追究不同行为者--特别是政府和化石燃料公司--对其造成或未能采取行动应对气候变化的责任。例如，美国各州和地方政府已经对主要的石油和天然气生产商提起了十多起诉讼，指控他们在知情的情况下通过开采和销售化石燃料、掩盖气候变化科学、反对旨在减缓气候变化的政策等方式助长了气候变化。 在德国，一位秘鲁农民对德国公用事业公司 RWE 提起诉讼，要求赔偿与冰川融化相关的损失，这位农民称，部分损失可归因于被告直接排放的温室气体。针对各国政府的诉讼也已被提起，这些政府试图强制制定旨在减少化石燃料生产和使用以及以其他方式减少国家温室气体排放的法规。这些都是此类案件中的首例，而非最后一例。归因科学是近期气候诉讼的核心，因为它为关于气候变化责任的讨论提供了信息。事实上，探测和归因科学长期以来一直是气候诉讼的核心。1986年，纽约市和洛杉矶提出诉讼，质疑美国国家公路交通安全管理局不为1989年公司平均燃油经济性标准准备环境影响声明，尽管该标准可能对全球变暖产生影响。”2019年1月，Ktunaxa民族Ksanka部落的传统文化领袖和各种保护组织提起诉讼，挑战美国鱼类和野生动物管理局决定批准蒙大拿州的一个银矿和铜矿项目，而没有考虑有关气候变化对受威胁的灰熊和鳟鱼种群构成威胁的新数据。气候科学在政策制定和规划中也发挥着核心作用，特别是在需要作出关于如何分配减缓和适应气候变化的成本的决定时。最近，研究人员一直在开发方法，将由气候变化引起或加剧的有害影响与特定排放者联系起来，以期使排放者和其他责任方在法庭上为其造成的危害承担责任。随着科学的发展，它在法庭和政策制定中的作用也不断增强。

气候科学在决策和规划中也发挥着核心作用。气候科学在决策和规划中也发挥着核心作用，特别是在需要决定如何分配资源的情况下。气候科学在决策和规划中也发挥着核心作用，特别是在需要决定如何分配减缓和适应气候变化。最近，研究人员正在开发。将气候变化造成或加剧的有害影响联系起来的方法。气候变化造成或加剧的有害影响与具体的排放者联系起来，以期将气候变化造成或加剧的有害影响与具体的排放者联系起来，以便让排放者和其他责任方随着科学的发展，它的作用也将不断增强。随着科学的发展，它在法庭和政策制定中的作用也将不断增强。

本文对归因科学在气候变化法律和诉讼中所扮演的角色进行了全面、即时的调查。我们的目的是为法律研究者和气候科学家提供一个路线图，并简要介绍归因科学与气候变化法律之间的动态互动，同时指出这两个领域可能相互影响的一些方式。第二部分回顾了慢发事件和突发事件的归因科学现状。第三部分介绍了归因科学在近期诉讼以及政策制定和规划活动中发挥的作用，主要侧重于美国的实例，但也借鉴了国际实例。第四部分讨论了气候变化归因的法律和科学的未来方向，探讨了归因科学如何更好地支持决策、规划和诉讼；原告和法院如何参与归因等问题。科学帮助解决气候变化的责任和义务问题。

文章来源：Burger, Michael, Wentz, Jessica,&Horton, Radley.(2020).The law and science of climate change attribution.Columbia Journal of Environmental Law, 45(1),57-240.