【摘要】全国碳排放权交易是利用市场机制减少温室气体排放的制度创新，也是落实“双碳”目标的重要政策工具。已有研究主要从静态、宏观的视角讨论碳排放权的性质和法治化路径，对解决碳排放权交易制度运行的具体问题策应性不足。碳排放权的权利变动包含初始分配、市场交易、核查清缴三个前后关联又相对独立的实践阶段，使得碳排放权在不同阶段呈现出各具特色的法律属性并对应不同的现实问题。因此，在规范层面，应当完善碳配额分配方案、碳交易主体与产品、温室气体监测-报告-核查规范体系。在纠纷解决上，应当赋予排放企业异议权，明确排放企业通过民事或行政诉讼主张权利的具体情形。

【关键词】碳排放权交易；总量控制；法律属性；排放企业；碳排放配额