【摘要】黄河治理的根本在于治沙。为检视黄河流域防沙治沙法律规则的现实困境并提出优化路径建议,对《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国防沙治沙法》等国家立法和沿黄省(区)涉及防沙治沙法律规则的地方立法进行分析,指出其中存在防沙治沙法律规则的分散影响了立法质效的实现、“不抵触”国家立法原则限制地方立法内容的展开、地方规则差异阻碍流域公平的实现等问题。基于存在的问题提出优化路径:优化黄河流域防沙治沙法律规则体系、促进立法有效供给,推进区域协同立法、提高立法的科学性,秉持人沙和谐理念、强化法律规则的可操作性。

【关键词】防沙治沙；国家立法；地方立法；协同立法；流域公平；黄河流域