【摘要】欧盟《2008年排放交易指令》将航空业温室气体排放纳入欧盟排放交易体系，继而形成欧盟航空碳排放交易制度。然而，国际社会对欧盟航空碳排放交易制度的域外效力存在质疑。实际上，基于欧盟及其成员国缔结或加入的有关航空业的双边条约、国际公约或国际文件，欧盟航空碳排放交易制度的域外效力是不确定的。对我国而言，欧盟航空碳排放交易制度犹如一把双刃剑，既存在负面影响，也能产生正面效应。对此，我国应当尽快启动中欧新双边民用航空运输协定谈判、实施碳税制度并逐步推行碳排放总量控制和交易制度，以便从制度上防范碳成本差异、保护我国企业的市场竞争力。

【关键词】欧盟；航空碳排放交易制度；域外效力；总量控制和交易制度