摘要：为实现“双碳”目标愿景，构建专门的碳排放控制制度体系，我国应探索将碳排放影响评价纳入环境影响评价制度。运用实证研究、文献研究、归纳推理以及规范研究等研究方法，对我国碳评价政策演进和试点经验进行实证考察。研究结果表明：碳评价纳入环评制度可以显著降低碳排放强度，具有稳健的环境效益。理论层面，碳评价纳入环评制度的理论基础有环境法理念嬗变、风险预防原则下环评制度外延拓展以及“环境国家”的内在要求。规范构造层面，在内容上应重新调整评价对象目录，按照评价对象类型化讨论评价内容和方法，明确碳评价结论在环评中的效力；在形式上近期目标为修订环评法，将控制气候变化纳入立法目的并单设法条规制碳评价，远期目标为将其主要内容纳入环境法典。

关键词：“双碳”目标;碳评价;环境影响评价;气候变化

基金资助：国家社会科学基金一般项目(19BFX184)；甘肃省“双一流”建设科研重点项目阶段性成果资助