【摘要】技术创新是实现碳中和目标的主要驱动，也是中美竞争投射在碳中和领域的核心呈现。在碳中和技术创新时，法律发挥着引导、保障和协调功能，不仅支撑碳中和技术研发，而且规范碳中和技术应用，同时协调碳中和技术创新所涉及的各类利益关系。考虑到相关制度的缺失，深入探索其内在结构尤为必要。在制度设计时，可基于碳中和技术创新的科学原理与现实规律，确立系统优化、清洁低碳和数字驱动三项基本原则，以全局观和系统性思维构建“资金-技术”联合机制、“产-学-研”一体化机制、“政府-市场-社会”协同机制和“国际-国内”共享机制，通过考察复杂的经济社会利益，引入多元主体参与，统筹国内外现有资源，以多角度、多渠道为碳中和技术创新保驾护航。

【关键词】碳中和技术；法律功能；制度安排；利益关系；绿色低碳发展；