【摘要】碳排放权交易市场本质上是一种通过利用市场机制降低碳减排成本的环境规制工具。现阶段，我国碳排放权交易市场在从试点走向全国统一进程中逐渐形成的“特定行业全国市场与试点市场并存”格局对监管提出了新挑战。具体体现在：减排降碳监管目标的偏离、全国碳市场监管依据的缺失以及交易监管与降碳监管的结构性失衡三个方面；总结其根源有：市场工具适用惯性下的根本目的异化、区域与行业异质性下的标准难以统一以及对碳排放权二元法律特征的普遍忽视。应在明确碳排放权交易环境规制工具本质的基础上，确立行业及区域一定程度动态及类型化的监管思路，并构建以“碳市场成熟度理论”为指导的多元监管体系，作为对监管困境的制度回应。

【关键词】 碳排放权;碳市场;全国统一大市场;碳监管;碳市场成熟度